习近平总书记在上汽集团考察时指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。在“市场+政策”的双轮驱动下，中国新能源汽车产业优势不断扩大，国际竞争力位居世界前列，出口规模和质量效益显著提升，成为拉动外贸和经济增长的重要力量。据海关统计，2023年，新能源汽车出口177万辆，同比增长67%，出口规模全球领先。

 

《意见》指明发展方向，推进海外布局

 

当前，国际市场环境复杂多变，新能源汽车贸易发展仍面临诸多风险挑战。商务部等9单位联合发布《关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》（简称《意见》），有助于推动新能源汽车贸易合作提质增效，对促进外贸稳规模优结构具有重要支撑作用。《意见》符合世界贸易组织（WTO）等国际通行经贸规则，提出了支持新能源汽车贸易发展的政策措施，有利于凝聚思想共识，直击痛点堵点，激发强劲动能，促进新能源汽车产业国际化发展，加快贸易强国建设。

 

《意见》坚持问题导向，破解发展难题

 

《意见》全面贯彻落实党的二十大精神，以新发展理念为基本原则，坚持目标导向和问题导向，统筹发展与安全，积极响应行业诉求，针对国际化经营和服务、国际物流体系、金融支持服务等方面存在的痛点和堵点，《意见》从6个方面提出18条措施。《意见》提出的措施覆盖新能源汽车出口的主要方面，可操作性、针对性强，并明确各部门职责分工，有利于确保各项措施精准落地、取得实效。

 

《意见》聚焦重点领域，强化精准施策

 

一、注重国际技术合作，融入全球创新体系

 

新能源汽车产业具有知识技术密集、引领带动作用强、成长潜力大等特点，已成为全球汽车产业转型升级的主要方向之一。当前，我国新能源汽车整车竞争力及产业链供应链全球领先，但仍存在关键核心技术供给不足、海外供应链体系建设滞后、新能源汽车标准国际化和多双边合格评定合作推进缓慢等问题。

 

《意见》提出“鼓励海外研发合作”、 “因地制宜加强与海外相关企业合作”、“推动标准国际化和合格评定互认”，其中指出，鼓励新能源汽车及其供应链企业高效利用全球资源，设立海外研发中心。引导企业发挥自身优势，加强技术合作，构建各方共建共享的产业链供应链体系。鼓励行业组织加强对海外市场研究。积极参与新能源汽车及动力电池领域国际标准制定，推动国内外标准协调对接，开展多双边合格评定互认。

 

以上措施有利于促进我国新能源汽车企业开展国际技术标准合作，准确把握产业科技创新趋势，加强前瞻谋划布局，坚持技术融合创新，加快融入全球新能源汽车创新链。

 

二、聚焦品牌形象提升，增强国际竞争优势

 

品牌是企业竞争力和可持续发展能力的基础保障，品牌国际化是汽车企业实施“走出去”战略的重要内容。近年来，我国新能源汽车出口呈现爆发式增长，整车及关键零部件企业海外投资建厂步伐加快。但仍存在海外消费者利益保护不足、车企海外经营秩序有待规范、品牌建设能力有待加强等问题。

 

《意见》提出“加强海外维修等售后能力建设”、 “积极培养国际化人才”、“积极支持企业开展商务活动”、“强化公共平台支撑”、“完善进出口管理政策”。其中指出，支持新能源汽车企业自建海外营销售后服务网点和维修备件中心。鼓励地方、贸促机构等依托国内外展会平台，大力支持新能源汽车及其供应链企业开展品牌推介活动。积极发挥行业组织、高校、智库机构的行业影响力，深入研究新能源汽车国际化课题，并组织开展国际化人才培训等专题活动。加快搭建新能源汽车公共服务平台，推动政策法规研究、行业自律等工作。

 

以上措施将进一步提升新能源汽车企业海外经营能力，加强行业自律，充分保护海外消费者的合法权益，维护中国品牌整体形象，推动我国新能源汽车企业国际化持续健康发展。

 

三、强调配套服务支撑，保障出口安全稳定

 

物流运输在外贸供应链中具有重要的桥梁和纽带作用，是实现汽车贸易高质量发展的重要保障。汽车金融服务对刺激汽车海外消费、延伸产业价值链、提升盈利水平具有重要的推动作用。目前新能源汽车出口在物流和金融方面，仍存在物流运输管理体系有待优化、物流通道建设和运力保障不足、海外金融服务支撑体系建设滞后等突出问题。

 

《意见》提出“优化运输管理”、“加强运输保障与服务”，其中指出，将优化新能源汽车及动力电池等出口相关环节的运输管理，积极参与运输方面的国际标准规则制定，鼓励创新运输模式、增加滚装船班次、增设新航线。《意见》提出“优化信贷支持方式”、“充分发挥出口信用保险作用”、“提升企业汇率避险意识与能力”、“便利人民币跨境结算”，其中指出，将鼓励保险机构持续优化创新产品和服务、提供资信调查和研究服务，引导银行机构优化金融资源配置、优化外汇产品、扩大跨境人民币结算规模。

 

以上措施旨在进一步提升国际物流运输能力，保障新能源汽车产品出口供应链安全稳定，加大海外金融信贷支持力度，扩大海外市场消费，提升中国品牌车企海外竞争力。

 

 

四、重视国际规则研究，提升风险应对能力

 

我国新能源汽车行业正在积极参与国际规则和标准制修订，促进形成开放、透明、包容的市场环境，但仍面临着碳足迹和海外数据监管加严、部分国家贸易限制措施频发、局部地区地缘冲突持续等诸多挑战。

 

《意见》提出“提高海外合规经营能力”、“充分发挥自由贸易协定效能”、“充分发挥多双边机制作用”、“积极妥善应对国外贸易限制措施”，其中强调，将充分依托第三方行业机构组织海外合规、碳足迹管理等专题培训，开展国别贸易指南的编写工作，加强对市场准入、环境保护、数据保护等政策法规和国外贸易限制措施的研究。

 

以上措施旨在鼓励企业紧抓汽车产业发展机遇，充分利用RCEP等已生效实施的自贸协定的优惠条件和各类公共服务平台，持续促进中国在国际新能源和绿色低碳等领域的融合发展。

 

《意见》的发布正逢其时，为推动汽车贸易持续健康发展，促进高水平国际合作，提供了根本遵循，指明了发展方向，提振了行业信心。我们相信中国汽车产业将始终坚持高水平对外开放，增强内生动力，优化市场环境，深度参与全球汽车产业分工与合作，把握新机遇，应对新挑战，共建全球汽车产业发展新格局。