当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展。2022年12月，中央经济工作会议提出了“着力扩大国内需求”，“支持新能源汽车等消费”，“狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节”等部署和要求。2023年4月28日，中共中央政治局会议指出，“要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强”。“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。2023年7月24日，中共中央政治局会议强调，要积极扩大国内需求，要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费。

       汽车产业作为国民经济的重要支柱，是我国加快建设现代化产业体系、实现经济高质量发展的重要支撑。面对新形势新要求，汽车产业加速向高质量发展模式转变。为进一步稳定和扩大汽车市场，促进新能源汽车持续健康发展，2023年国家出台了一系列政策，有效地促进市场持续增长，引领、保障、助力汽车产业高质量发展。一是汽车市场持续稳定增长。2023年1~7月，我国汽车产销分别完成1565万辆和1562.6万辆，同比分别增长7.4%和7.9%。新能源汽车产销分别完成459.1万辆和452.6万辆，同比分别增长40%和41.7%，新能源汽车销量达到汽车总销量的29%。二是有效推动技术研发与创新。各项支持政策从不同角度促进新能源汽车与能源、交通、信息通信深度融合，统筹推进技术研发、推广应用和标准、模式探索，鼓励多种技术路线并行发展，促进关键技术创新和应用落地，有利于产业生态链培育，提高我国新能源汽车产业综合竞争力。三是助力汽车产业绿色转型升级。相关政策落地进一步促进新能源汽车推广、充换电基础设施建设、新技术新模式应用、政策标准法规完善，也将逐步缓解产业“产品供给不足、综合成本高、充电设施不完善”等发展阶段性难点，对环境保护、达成我国双碳目标具有重要意义。

       2023年以来，中央层面在汽车促消费、保障产业链供应链和规范推动产业升级方面的重点政策总结如下：

       （一）落实扩大汽车消费政策，促进汽车市场增长

       国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等国家部委出台多项政策，合力促进汽车消费。一是持续开展促消费活动，如“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动。二是组织新能源汽车下乡活动，促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民绿色出行。三是优化汽车限购管理政策，鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指标投放。四是加强新能源汽车配套设施建设，落实构建高质量充电基础设施体系。加快乡县、高速公路和居住区等场景充电基础设施建设。积极开展公共领域车辆换电模式试点。五是降低新能源汽车购置使用成本，落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策措施。推动居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价，推动对执行工商业电价的充换电设施用电实行峰谷分时电价政策。六是提升公共领域电动化水平，支持适宜地区的机关公务、公交、出租、邮政、环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车，力争达到80%的目标。七是培育汽车出口优势，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议，降低运输成本。鼓励中资银行及其境外机构创新金融产品和服务。进一步支持汽车企业建立和完善国际营销服务体系，提升海外宣传与售后服务能力。

       （二）进一步落实创新驱动战略，维护产业链供应链安全稳定

       一是持续提升汽车产业创新能力。工业和信息化部、财政部、交通运输部等多部门联合出台《汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）》等多项措施，支持开展车用芯片、固态电池、操作系统、高精度传感器等技术攻关和推广应用；引导企业加快5G信息通信、车路协同、智能座舱、自动驾驶等新技术的创新应用。此外，科技部加快推动我国新能源汽车高水平科技创新，重点促进与新能源汽车相关的集成电路、新型显示、智能制造、氢能储能与智能电网、第三代半导体、智能交通等技术的融合创新。二是充分发挥产业链供应链协调平台作用。工业和信息化部继续发挥“汽车产业链供应链畅通协调平台”作用，加强协同联动，加强对重点地区整车和零部件企业的监测调度。同时，重点引导上下游企业加强供需对接和深度合作，形成战略联盟、签订长单、技术合作等长效机制稳定供给。组织开展“1+N”制造业转移发展对接活动，提升产业链供应链韧性和安全水平。三是持续推动创新改革保障供应链安全。国家发展改革委、科技部等出台一系列科技创新支持政策，包括实行关键核心技术“揭榜挂帅”和“赛马”等制度，组建创新联合体并组织重大创新任务，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新等。地方政府推广“揭榜挂帅”机制，以需求驱动，开展车规级芯片、氢能技术、智能网联等科技攻关。此外，国务院发布了《关于进一步优化外商投资环境  加大吸引外商投资力度的意见》，提出6方面24条政策措施，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，支持外商投资在华设立研发中心，鼓励外资企业及其研发中心承担重大科研攻关项目。

       （三）发挥积分和标准引领作用，进一步推动产业转型

       一是优化双积分管理。修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，调整新能源车型积分计算方法。探索建立积分池制度，即允许企业在当年度新能源汽车正积分供需比超过200%时，按自愿原则在积分池中储存新能源汽车正积分，供需比低于150%时，可提取储存的正积分。二是完善智能网联汽车标准体系。发布《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2023版）》，主要针对智能网联汽车通用规范、核心技术与关键产品应用，构建包括智能网联汽车基础、技术、产品、试验标准等在内的智能网联汽车标准体系，指导车联网产业智能网联汽车领域的相关标准制修订，充分发挥标准对车联网产业关键技术、核心产品和功能应用的引领作用。三是推动产品质量迈向中高端。实施质量可靠性提升计划，提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠性水平，促进品质升级。组织制定制造业企业质量管理能力评价方法团体标准，推动团体标准向行业标准转化。实施可靠性“筑基”和“倍增”行动，支持专业机构加强加速试验、可靠性仿真等应用基础理论和应用技术研究，完善可靠性技术服务能力，促进重点行业关键核心产品可靠性关键指标提升。